公司所属各单位：

2021年是“十四五”开局之年,也是安全生产专项整治三年行动集中攻坚之年，为全面完成安全生产专项整治三年行动各项任务，生产运行及安全环保监察部对2020年安全生产专项整治三年行动任务完成情况进行了全面排查，共排查出7项重点工作未完成。根据陕西煤业化工集团有限责任公司（以下简称“陕煤集团”）《安全生产专项整治三年行动工作方案》（陕煤司发〔2020〕382号）、《关于深入推进消防安全专项整治三年行动做好2021年消防工作的通知》（陕煤司发〔2021〕137号）、《应急救援实训攻坚行动方案》（陕煤司发〔2020〕219 号）、《严规范反“三违”攻坚行动方案》（陕煤司发〔2020〕222号）和陕西化工集团有限公司（以下简称“化工集团”）《危险化学品安全生产三年提升行动暨2020年危险化学品安全攻坚行动实施方案》（陕西化工司发〔2020〕38号）重点工作安排，梳理2021年重点工作64项并形成任务清单。产业公司结合实际，制定了《安全生产专项整治三年行动2021年工作推进方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

神木煤化工产业有限公司

2021年3月25日

神木煤化工产业有限公司

安全生产专项整治三年行动2021年

工作推进方案

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和来陕考察重要讲话精神，牢固树立安全发展理念和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，进一步强化推进安全生产专项整治三年行动，结合2020年安全生产专项整治未完成工作，对安全生产专项整治三年行动2021年工作进行再安排、再部署，扎实推进安全生产专项整治三年行动各项任务，切实解决安全生产中的突出问题、难点问题，为公司追赶超越发展创造安全稳定环境。

二、成立安全生产专项整治推进领导小组

为扎实推进2021年安全生产专项整治工作，确保各项工作落地落实，公司成立专项整治推进领导小组：

组 长：毛世强 雷宏春

副组长：马忠印  樊曹武  问绪忠  张振涛

成 员：生产运行及安全环保监察部、党委工作部、纪检监察部、综合管理部、企业管理部、工会、人力资源部、规划发展部、财务资产部、法律与风险防控部

领导小组下设办公室，张党卫任办公室主任。办公室设在生产运行及安全环保监察部，负责安全生产专项整治日常协调、整体推进。

三、2021年安全生产专项整治重点工作

（一）学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是集中开展学习教育。各单位理论学习中心组集中观看学习“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，安排专题学习，结合工作实际研究贯彻落实措施，组织各部门、各车间、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。2021年，各单位至少要安排1次专题学习，每半年召开1次专题汇报会，每季度研究分析1次推进落实情况。二是结合本单位实际，组织开展“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“两进”（进车间、进班组）活动。三是各级党组织要将宣传习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，细化学习方案，精心部署专题宣传工作，形成集中宣传声势。3月底要在企业门户网站开设学习宣贯专题专栏，开展主题宣讲活动，每月更新不少于2篇。四是要认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和对2019年全国生产安全事故特点和突出问题作出的重要批示精神，全面梳理安全生产方面突出问题和形式主义、官僚主义突出表现，制定两个清单，明确责任和工作措施，抓好整改措施。重点解决层层开会、隐患排查治理不认真、主体责任不落实等突出问题。

二季度，产业公司组织举办学习习近平总书记关于安全生产重要论述专题培训班。

（二）落实安全生产主体责任专题。一是全面落实以企业主要负责人安全责任为重点的企业安全主体责任，建立完善安全生产全过程责任追溯制度，6月底前完善全员安全生产责任制。二是各单位主要负责人要充分发挥“一把手”导向作用，积极落实全员安全生产责任，8月底前完成全员责任清单和履职清单。三是各单位要通过班前会抽考、集中考试等形式，倒逼全员熟记本岗位安全生产职责，10月底前做到全员安全职责“一口清”。四是各单位要在3月底前逐级完成安全生产承诺书“一级一承诺”签订工作。五是各单位要规范安全管理，强化安全投入，在2021年底前通过内部培养或外部聘用形式建立专业技术团队。主要负责人、分管安全生产负责人必须具有化工类专业大专及以上学历和一定实践经验，专职安全管理人员至少要具备中级及以上化工专业技术职称或化工安全类注册安全工程师资格，新招一线岗位从业人员必须具有化工职业教育背景或普通高中及以上学历并接受危险化学品安全培训，经考核合格后方能上岗。安全管理人员不得少于从业管理人员的2%，注册安全工程师人员不得低于安全管理人员的15%。六是健全完善隐患排查机制，规范分级分类排查治理标准，2021年底前建立隐患排查治理“一张网”信息化管理系统。七是按照陕西省安全生产委员会《企业安全生产主体责任对标检查手册》要求，每半年开展一次专项检查，对存在问题逐条整改，确保企业“十项制度、一个能力”的安全主体责任落实。

一季度，产业公司完成机关领导班子、各部门安全生产履职清单和各级人员安全生产承诺书签订工作。

（三）危险化学品安全生产三年提升行动。一是推进安全文化建设。各单位要以电化公司为标杆，积极开展对标工作，找差距、补短板。按照“全省安全文化建设示范企业评选标准”在6月底前制定2021年安全文化建设提升方案，明确目标、责任部门、重点工作及考核办法。要结合本单位实际和企业文化传统，提炼特色鲜明、通俗易懂、员工普遍认同的安全理念、安全愿景和安全价值观，形成完整的安全文化体系并印刷成册。要通过培训教育、打造安全文化长廊、安全文化角等形式加大对安全文化的宣传力度，营造浓厚的安全文化氛围，使安全文化内化于心，外化于行，落地生根。2021年，天元公司、富油公司、能源公司和泰和公司要达到省级安全文化示范企业标准并通过评审。二是推进安全标准化建设。各单位要在3月底前制定安全标准化提级达标实施方案，明确组织领导及其工作职责，至少培养两名安全标准化内审员，每月开展排查，对存在的问题制定措施清单并积极落实整改。各单位要在8月底前建立至少包含《企业安全生产标准化基本规范》要求的27项制度并形成制度汇编。要全面梳理生产过程中全流程全链条，6月底前完成操作规程的修订工作并印刷成册发放到各岗位。能源公司和电化公司要修订完善本单位电石安全技术规程。要通过主题知识竞赛、演讲比赛等形式强化员工知规收规安全意识。2021年底，天元公司实现安全生产标准化内审一级达标；富油和能源电化分公司具备安全生产标准化内审一级标准条件；能源洁能发电公司力争年内完成二级标准化评审工作；电化公司通过二级标准化评审验收；泰和公司要在生产装置自动化控制系统上下功夫，补短板，强弱项，保持三级标准化运行，部分要素达到二级标准化要求。三是积极配合化工集团开展的危险化学品安全生产专项整治有关工作专项评估。认真梳理危险化学品专项整治工作完成情况和生产现场控制室、值班室、巡检室、休息室等搬迁完成情况及符合性评价，按照评估结果和整改要求，制定整改方案，按时间节点积极落实整改。四是强化设备设施安全管理。要按照《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备使用管理规则》（TSG 08-2017）要求，坚决杜绝特种设备超期服役、使用非法制造、未经注册登记的压力容器和特种设备操作人员无证作业现象。结合化工集团《特种设备使用管理情况自查表》，3月份进行一次全面自查自纠工作，规范特种设备使用管理，确保特种设备注册登记率和特种设备定期检验率达到100%。对一般防雷电装置在4月份前检测一次，对爆炸和火灾危险环境场所的防雷电装置每半年检测一次。每半年对设备设施完好性进行一次量化考评，全面做好设备设施安全防控工作。

5月份，产业公司组织各单位参加安全标准化培训和经验交流会。二季度，产业公司组织各单位开展安全知识竞赛活动。三季度，产业公司组织各单位开展安全文化辩论赛。

（四）消防安全专项整治三年行动。一是落实消防主体责任。各单位要建立健全消防安全主体责任体系和管理制度，强化消防安全目标责任考核，推进消防安全主体责任落实落地。9月底前，各单位要设立消防安全委员会，建立消防安全工作例会制度，制定各层级消防安全责任制，确定主管负责人和专兼职消防管理人员，层层签订消防目标责任书，逐级落实消防安全责任制。消防安全责任人（法定代表人）、消防安全管理人（消防工作负责人）要对照《陕西省企业安全生产承诺制度》《陕西省消防安全责任制实施办法》相关要求，3月底前完成消防安全承诺书签订工作。各单位要严格落实消防安全管理有关规定要求，8月底前修订完善企业消防安全管理制度。二是强化消防安全隐患整治。各单位要结合《消防安全专项整治三年行动方案》，进一步强化消防安全隐患排查整治，落实“清单治理”，着力巩固成果形成长效机制。要加强消防安全自主管理意识,以“安全自查、隐患自除、责任自负”的原则,定期分析、排查本单位的消防安全工作中存在的问题和隐患,落实有效的安全防范措施。要突出关键装置、重点部位消防安全隐患排查整治。对可能导致火灾、爆炸、中毒等事故的“重大危险源”,要加强消防安全监督检查，落实安全整改措施；对明火作业和危险品仓库等重点部位要进行重点监控,对存在的火灾隐患要尽快整改和消除,对一时难以整改的隐患，要采取切实有效的安全措施, 特别要严格明火作业审批制度,加强落实安全管理措施,杜绝违章动火现象。要以“七查”为重点，每季度开展一次全方位、拉网式火灾隐患大排查，切实提升防范风险能力。三是加强消防专业化队伍建设。天元公司要加快专职消防队建设；能源公司9月底前建成消防站并投入使用；电化公司5月底前建成消防车车房并配备相应的应急物资；泰和公司3月底前建成微型消防站。四是推动消防重点工程建设。各单位要持续完善消防安全风险评估机制，定期开展自查评估，全面落实重大消防安全风险管控措施。要依据规范和行业标准组织更新改造老旧消防设施器材，确保完好有效。2021年底前，各单位要完成消防管道、消防水炮、消火栓等老旧消防设施改造。五是广泛开展“119消防宣传月”活动。深化消防宣传工作，开展消防专题培训等活动。2021年，各单位要对消防安全责任人、消防安全管理人、重点区域关键岗位等人员开展消防安全培训，不断提高员工消防安全意识。六是强化消防设施建设和维护。2021年底前，各单位要对消防器材、设施、微型消防站建设开展一次摸底调查，掌握消防设施实际情况，建立消防设施管理台账；要对消火栓、灭火设备和灭火设施设置、维护、使用等情况监督检查，按行业标准，查漏补缺，配齐、配足消防设施；要持续推进消防控制室专项治理，2021年底前，要实现消防控制室“硬件设施完好有效、管理制度落实到位、从业人员100%持证上岗”。各单位在4月底前要制定消防资金投入计划和保障方案，确保消防安全经费落实到位。

（五）应急救援实训攻坚行动。一是要严格落实国家有关应急管理方面的法律、法规、规章和标准，8月底前完善应急管理全过程管理制度。二是要强化事故风险辨识，5月底前编制事故风险辨识评估报告，提高事故应急预案针对性。三是开展应急能力评估，根据本单位周边应急资源状况，5月底前编制应急资源调查报告。四是按照《企业、事业单位专职消防站建设技术规范》（DB61T 1016-2016）、《危险化学品单位应急救援物资配备标准》（GB30077-2013）等相关标准规范，加快专职应急队伍建设，加强抢险救援装备和物资储备，为应急救援提供可靠的物质保障。五是按照国家《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2020）等法规规范要求，5月底前完成本单位应急预案的修订和报备工作。六是加强应急救援人员业务培训、应急消防装备和能力整体提升，坚持“预防为主，专兼结合，平战一体”原则，满足快速应急处置的需要，制定应急训练科目、训练计划及验收标准，提高应急队伍“协同实战”能力，打造本领过硬、反应灵敏、专常兼备、作风顽强的应急救援队伍。各单位要按照“一厂一策一演练”要求，每年至少组织2次公司级综合应急预案演练，加强现场应急处置方案演练，并开展效果评估。七是各单位要在4月底前建立完善“统一领导、上下贯通、衔接有序”的应急指挥工作体系，做到现场指挥规范化、科学化，严禁违章指挥，杜绝盲目施救、冒险处置等蛮干行为。

2021年底前，各单位应急能力评估达到95分以上。7月份，产业公司在富油公司举办危险化学品泄漏事故联动应急演练和观摩活动。

（六）严规范、反“三违”专项攻坚行动。一是各单位要严格落实产业公司《严规范反“三违”攻坚行动方案》（神煤化司发〔2020〕147号）要求，压实反“三违”责任，4月底前建立“三违”教育和惩处机制，健全反“三违”管理体系。要重点开展违章事故警示教育、违章人员谈心谈话、违章人员现场说教等教育活动，强化员工安全意识和规矩意识，营造“严规范、守规矩、反三违” 的良好安全生产氛围，杜绝“三违”事故，基本杜绝“三违”行为。二是要加强法规制度和技能学习培训，开展主要负责人、管理人员专项学习培训和操作人员技能培训，全面提升各级管理人员的安全管理能力和员工的操作技能。2021年底前各单位要完成班组长及以上管理人员法律法规、标准规范和规章制度轮训。三是要加大宣传力度，凝练形成良好的安全行为文化。

四、工作要求

（一）各单位对照2021年安全生产专项整治推进要求，制定本单位专项整治实施方案，细化工作任务，倒排时间节点，明确措施和要求，全面组织实施。要加大安全专项整治三年行动宣传动员，通过网站、LED屏、微信等媒体广泛宣传专项整治三年行动，营造浓厚氛围。

（二）各单位要通过现场推进会、对标学习等方式方法，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，集中整治一批重点难点问题，努力解决制约安全生产的深层次、系统性问题，进一步夯实企业主体责任，不断加强安全基础管理，提高本质安全管理水平，确保整治工作取得明显成效。

（三）各单位要把排查整改、检查考核贯穿专项整治三年行动全过程。紧盯事故多发、问题突出的区域和粉尘涉爆、有限空间、外包作业、检维修作业以及吊装、有毒有害等易发多发事故的关键环节，深入开展检查考核。产业公司每季度进行专项检查，各单位每月进行检查。对重点问题、重大隐患紧盯不放、一抓到底，直至销号。主要领导要亲自研究重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重要任务。

（四）产业公司每半年对安全生产专项整治开展情况进行考核通报，对专项整治三年行动领导责任不落实、工作推动不力、重大问题隐患久拖不治，逾期未完成目标任务的，严肃问责。对发生生产安全事故的单位，严肃追究事故责任，并取消事故单位年度所有先进评选资格。

（五）各单位定期对安全生产专项整治工作开展情况进行总结，重点突出重点工作、重大隐患、经验总结等内容，分别于6 月 1 日、9 月 1 日前将季度总结报产业公司，12 月 1日前报年度工作情况。

（六）各单位每季度报送一次消防安全专项整治三年行动推进情况总结，每半年报送一次消防安全工作总结，年终自评报告和工作总结于11月底前报产业公司。工作总结内容包括消防安全主体责任落实情况、消防安全投入及装备配备（更换）情况、消防安全隐患排查治理情况、消防队伍建设及应急演练情况、消防安全宣传教育培训情况等。

联系人：李勇 联系电话：18992250311

邮  箱：smhahb@163.com

附件：

1.2021年安全生产专项整治任务清单

2.陕西煤业化工集团有限责任公司安全生产专项整治三年行动工作方案

3.陕西化工集团有限公司危险化学品安全生产三年提升行动暨2020年危险化学品安全攻坚行动实施方案

4.陕西煤业化工集团有限责任公司关于深入推进消防安全专项整治三年行动做好2021年消防工作的通知

5.陕西煤业化工集团有限责任公司应急救援实训攻坚行动方案

6.陕西煤业化工集团有限责任公司严规范反“三违”攻坚行动方案